«Роспотребнадзор» возьмет туроператоров под контроль

О начале осуществления деятельности туристического агентства необходимо подать уведомление в Роспотребнадзор. Соответствующее дополнение внесено постановлением Правительства РФ в Правила, устанавливающие порядок представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные органы уведомлений о начале своей деятельности.

Новые дополнения  вносятся в текст постановления правительства  «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». В Приложении I к этому документу появился новый пункт «XXXI. Турагентская деятельность». Таким образом, все вновь открывающиеся агентства должны будут уведомлять о своем появлении территориальные органы Роспотребнадзора после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Обращаем внимание! На организации, которые осуществляли отдельные виды предпринимательской деятельности до 01.07.2009, то есть до вступления в силу ст. 8 Закон N 294-ФЗ, требование о подаче уведомления о таких видах деятельности не распространяется. Однако в случае открытия новых обособленных подразделений этими организациями уведомление представить придется.

Уведомление составляется заявителем по специальной форме и представляется по месту предполагаемого фактического оказания услуг в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (или его территориальный орган). В уведомлении указываются контролируемый вид деятельности и выполняемые (оказываемые) в его составе работы (услуги). Кроме того, в нем заявитель подтверждает, что территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, иные подобные объекты, транспортные средства, предназначенные для использования в процессе осуществления заявленной деятельности, персонал, иные условия ведения предпринимательской деятельности соответствуют обязательным требованиям.

В соответствии с п. 7 Правил уведомление может быть представлено заявителем в уполномоченный орган лично или направлено им заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. Днем представления уведомления считается день его регистрации в уполномоченном органе, день отправки почтового отправления, день регистрации документа в системе электронного документооборота уполномоченного органа соответственно.

Представлять вместе с уведомлением копию выписки из ЕГРЮЛ и копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговых органах не надо. Данное требование (которое было прописано в п. 8 Правил) отменено с 01.01.2011. Тем более что Правила не содержат указания на то, что заявленный в уведомлении вид деятельности должен быть указан в выписке из ЕГРЮЛ. Для внесения сведений в реестр уведомлений достаточно информации, указанной в уведомлении.

Таким образом, все сведения, которые должностное лицо уполномоченного органа должно внести в реестр уведомлений, берутся им из уведомления (записи в реестр вносятся в день получения уведомления). Уполномоченный орган размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в Интернете в течение 10 дней со дня регистрации уведомления. Эти сведения являются открытыми и общедоступными.

В силу требований п. 6 ст. 8 Закона N 294-ФЗ уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, должен быть поставлен в известность о следующих событиях:

• изменение места нахождения юридического лица;
• изменение места фактического осуществления им деятельности;
• реорганизация юридического лица.

Сведения должны быть представлены в уполномоченный орган в 10-дневный срок (который исчисляется в рабочих днях) с даты внесения в установленном порядке соответствующих записей в ЕГРЮЛ. Информация фиксируется в заявлении, составляемом в произвольной форме, с приложением к нему копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений. Заявление может быть представлено и в форме электронного документа.

В реестр уведомлений указанные изменения вносятся в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в уполномоченный орган (п. 13 Правил).

Согласно п. 9 ст. 8 Закона N 294-ФЗ юридические лица, осуществляющие контролируемые виды деятельности и нарушившие требования о представлении в уполномоченный орган уведомления, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Непредставление производителем уведомления о начале осуществления им контролируемой предпринимательской деятельности грозит должностному лицу штрафом в размере от 3000 до 5000 руб., а юридическому лицу - от 10 000 до 20 000 руб. (п. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ). Если же в представленном уведомлении содержатся недостоверные сведения, размер штрафа увеличивается. Для должностных лиц он составляет от 5000 до 10 000 руб., для организаций - от 20 000 до 30 000 руб. (п. 2 указанной статьи).

Таким образом, должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7.5-1 КоАП.

Владимир Панченко, главный специалист – эксперт территориального отдела РПН по ПК в г. Находка