Аттестация в системе СРО в строительстве

Прошло пять лет, как саморегулирование в строительстве стало основой жизнедеятельности строительных компаний в стране. И после становления саморегулирования в строительстве настала очередь еще одного нововведения – аттестации всех работающих в строительстве специалистов.

Татьяна Михеева, начальник контрольно-экспертного отдела филиала НП СРО «РОС ПК» в г. Находке Фото: С.КомогоровТатьяна Михеева,
начальник контрольно-экспертного отдела  филиала НП СРО «РОС ПК» в г. Находке     

Федеральный закон № 240-ФЗ от 27 июля 2010 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определил в статье № 81, что минимально необходимым требованиям для выдачи свидетельств о допуске к работам Саморегулируемыми организациями (СРО) является требование повышения квалификации сотрудниками компаний и индивидуальными предпринимателями не реже,  чем один раз в пять лет  с проведением их аттестации.  И в соответствии с вышеприведенным законодательным актом она должна проводиться по окончании курсов повышения квалификации. Логично проводить ее сразу же по окончании процесса обучения и в том учебном заведении, в котором специалист повышал свой уровень знаний.

Аттестация – это периодическая проверка профессионального уровня работника для установления соответствия его квалификации занимаемой должности или выполняемой им работы. Целью  проведения аттестации строителей является  защита прав и интересов потребителей строительной продукции, безопасность осуществления строительной  деятельности  для  жизни, здоровья, имущества физических и юридических лиц, защита окружающей среды, проверка знаний и навыков аттестуемых лиц  по вопросам выполнения работ для строительства зданий и сооружений, определение возможности допуска аттестуемых лиц к выполнению строительных работ, в том числе при строительстве особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, повышение уровня профессиональных знаний и ответственности за порученную работу, качество, эффективность труда, деловую квалификацию. Форма прохождения аттестации сотрудников для СРО - компьютерное тестирование.

В чем сходство и различие аттестации и повышения квалификации? Повышение квалификации – это процедура, предусматривающая обучение работников по установленной программе с целью обеспечения наличия у работников необходимой квалификации. А аттестация – процедура, проводимая для подтверждения соответствия уровня квалификации руководителей и специалистов, обеспечивающих в организации  выполнение работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, своего рода экзамен в форме тестирования, после прохождения которого работнику выдается квалификационный аттестат. Сходство же состоит в том, что обе процедуры проводятся обязательно для всех категорий руководителей и работников, заявленных организацией – членом Партнерства на производство работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. И периодичность – обе процедуры проводятся один раз в пять лет.

На сегодняшний день в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ) создана Единая система аттестации, к которой могут присоединиться все строительные саморегулируемые организации. Аттестация строителей проводится с марта 2011 г. Основные принципы, распределение компетенции в системе аттестации между Национальным объединением строителей, саморегулируемыми организациями и Центрами по тестированию, регламент подачи документов на аттестацию, принципы оценки уровня знаний претендента, процедура выдачи и аннулирования аттестата, порядок рассмотрения жалоб, а также типовые бланки документов содержатся в «Положении о Единой системе аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса», утверждённом НОСТРОЕМ. Аттестация осуществляется по видам строительных работ в соответствии с их группировкой для целей аттестации. Аттестаты, выданные в соответствии с настоящим Положением, признаются всеми СРО – участниками Единой системы. Контроль деятельности Центров по тестированию обеспечивается саморегулируемыми организациями и Национальным объединением строителей.

При этом отдельно взятая саморегулируемая организация вправе разработать свою систему аттестации, или принять Единую, или, как например наше Некоммерческое партнерство СРО «Региональное объединение строителей Приморского края» (НП СРО «РОС ПК»), принять и Единую систему аттестации, и разработать собственную. Своя система аттестации в  НП СРО «РОС ПК» была разработана с целью облегчения финансового и временного бремени для наших членов. Да, квалификационные аттестаты Партнерства будут признаваться только в организациях – членах НП СРО «РОС ПК», но мы и по Единой системе НОСТРОЙ тоже выдаем аттестаты, и тут организация вправе сама выбирать, по какой системе тестировать своих работников. Процедура прохождения аттестации по системе  НП СРО «РОС ПК» и Единой системе аттестации одинакова:  проводится в одних и тех же аккредитованных центрах аттестации, по тем же программам, которые разработаны НОСТРОЕМ. Отличие в том, сколько и каких тестов  необходимо пройти работнику, заявленному для выполнения работ.

Многие руководители считают, что аттестация – это ненужная, очередная затратная по финансам и времени процедура, навязанная им. Со временем, я думаю, они поймут, что аттестация будет дисциплинировать людей, им придется изучать многие вопросы, связанные с их профессией, а значит, и работа будет идти качественнее. Грамотное проведение аттестации работников не только принесет пользу и даст реальную отдачу, но и будет иметь большое значение для обеих сторон трудовых отношений. Понятно, что при небольшой штатной численности работников работодателю и без проведения аттестации несложно разобраться, кто из работников исполняет свои трудовые обязанности достойно, а значит, заслуживает повышения и поощрения, а кто регулярно допускает ошибки и не приносит особой пользы. Но чем больше численность работников, тем сложнее это сделать.

Для работодателя аттестация - это возможность оптимизировать использование трудовых ресурсов, оценить уровень квалификации не только коллектива в целом, но и каждого из работников индивидуально, создать дополнительные стимулы к профессиональному росту работников и повышению их квалификации, сформировать кадровый резерв из наиболее компетентных специалистов и расторгнуть трудовые договоры с работниками, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к занимаемой ими должности. А для работника это возможность доказать работодателю, что он является грамотным специалистом, обладающим достаточной квалификацией и высоким уровнем профессионализма, а также зарекомендовать себя в этом качестве и получить повышение.

В современных условиях аттестация также может помочь работодателю в определении системы оплаты труда работников, ведь очевидно, что присвоение разряда или категории по итогам аттестации носит более объективный характер, нежели осуществление этих действий по ходатайству непосредственного руководителя либо руководителем организации единолично.
В НП СРО «РОС ПК» аттестация работников, заявленных  для производства работ, обеспечивающих безопасность объектов, началась с ноября 2012 г. В этом году правовым отделом и специалистами контрольно-экспертного отдела были разработаны «Положение о системе аттестации НП СРО «РОС ПК», сама система, была создана аттестационная комиссия, и на сегодняшний день уже 252 специалиста успешно прошли аттестацию по Единой системе НОСТРОЙ и 92 специалиста – по системе НП СРО «РОС ПК».

Работы для аттестационной комиссии сейчас много, заседать приходится часто, ведь надо рассмотреть результаты аттестации, которая была проведена еще в прошлом году, с начала этого года, а квалификационные аттестаты работники получат лишь сейчас. Но объем работы, предшествующий этому, был проделан огромный, и сейчас аврал позади. Не скрою, было много недопонимания, споров, но в них как раз и родилась своя система. За несколько последних месяцев она показала себя работающей. В первую очередь аттестацию проходят специалисты компаний-кандидатов на вступление в СРО, специалисты, которые повышают квалификацию, и специалисты тех компаний, которые добавляют для своей деятельности виды работ. К 2016 году все руководители и работники наших компаний будут аттестованы, а многие из них уже и не по одному разу.

К 2009 году система лицензирования в области строительства не просто изжила себя, но и изрядно подорвала доверие к самой процедуре получения лицензий. В соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» в строительную отрасль был введен новый инструмент контроля – Саморегулируемые организации. Считается, что именно такой способ регулирования позволяет строителям в полной мере использовать свои экспертные возможности и знания рынка для защиты интересов производителей и потребителей.

Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация строителей «Региональное объединение строителей Приморского края» (НП СРО РОС ПК) была создана осенью 2009 года в результате объединения ряда Саморегулируемых организаций края. В 2013 году ей исполнилось 5 лет. Организация включает в себя около 200 строительных компаний Находки, Партизанска, Владивостока, Фокино, Уссурийска, Большого Камня и других муниципальных образований Приморья и входит в качестве самостоятельного члена в состав крупнейшего в стране Национального объединения строителей России.

Основные задачи организации -  разработка стандартов и правил профессиональной деятельности в области строительства, защита интересов предприятий-членов Партнерства, помощь в налаживании деловых отношений и поиске заказов, разработка технической документации.

Возглавляет  Находкинский филиал НП СРО «РОС ПК»Виктор Семенович Гнездилов.